2018年是中國改革開放40周年,回顧和總結中國過去40年的發展成果,知識產權制度的建立、發展和完善,是其中頗為重要的一條線索和脈絡。
從某種程度上說,改革開放不斷深化的40年,也是我國知識產權制度不斷完善、保護水平更趨嚴格的40年。
改革開放40年:亦是知識產權立法的40年
1978年十一屆三中全會以后,黨和政府的工作重心轉移到經濟建設上來,貫徹執行對內搞活經濟、對外實行開放的政策。為了發展經濟,吸引外資,鼓勵技術創新和應用,適應改革開放的需要,我國的知識產權立法工作也相繼全面展開。
從立法層面來看,借鑒國際上的成功經驗,我國先后制定了《中華人民共和國商標法》(1982年8月23日制定,1983年3月1日起施行)、《中華人民共和國專利法》(1984年3月12日制定,1985年4月1日起施行)、《中華人民共和國著作權法》(1990年9月7日制定,1991年6月1日起施行)及相關配套法律法規。同時,我國參加了《世界知識產權組織公約》、《保護工業產權巴黎公約》、《國際商標注冊馬德里協定》等一系列知識產權保護國際公約。
20世紀90年代,我國確立了建立社會主義市場經濟的目標。為了適應我國市場經濟發展和知識產權保護的需要,我國先后對《中華人民共和國專利法》和《中華人民共和國商標法》等進行了修改,制定了《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國知識產權海關保護條例》等法律法規,通過了一系列懲治知識產權犯罪的決定,并加入了《保護文學藝術作品伯爾尼公約》《世界版權公約》《專利合作條約》等一些重要的知識產權國際條約,擴大了知識產權的保護范圍,提高了知識產權保護水平。
為了加入世界貿易組織,我國積極履行保護知識產權的國際義務,按照WTO的要求全面清理和修訂知識產權法律法規,在2000年、2001年先后對《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國著作權法》《中華人民共和國商標法》《中華人民共和國計算機軟件保護條例》等作了修改。
結合我國知識產權發展情況,2010年、2013年我國又先后修訂了《中華人民共和國著作權法》和《中華人民共和國商標法》,目前,新一輪的《中華人民共和國專利法》修訂草案正在征求意見期間。
總之,在改革開放的40年間,我國知識產權立法從無到有,由點及面建立起了順應國際趨勢、符合我國特點的知識產權法律框架體系,對外實現了與世界接軌,對內形成了門類齊全的法律規定。
改革開放40年:也是知識產權司法保護的40年
2008年6月,中國發布《國家知識產權戰略綱要》,決定實施國家知識產權戰略,并將“加強司法保護體系”“發揮司法保護知識產權的主導作用”作為國家知識產權戰略的重點之一。
2013年11月12日,《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》正式通過,其中,“加強知識產權運用和保護,健全技術創新激勵機制,探索建立知識產權法院”為加強知識產權司法保護力度指明了方向。
2014年8月31日,十二屆全國人大常委會第十次會議表決通過了全國人大常委會關于在北京、上海、廣州設立知識產權法院的決定。2014年11月至12月,北京、廣州和上海三家知識產權法院陸續掛牌成立。
2016年7月,最高人民法院將“司法主導、嚴格保護、分類施策、比例協調”確立為知識產權司法保護的基本政策。
2017年4月,最高人民法院首次發布《中國知識產權司法保護綱要(2016-2020)》,確立了知識產權法院體系、證據規則、損害賠償等八個方面的目標,以及完善管轄制度、完善技術事實查明機制、開展特別程序法研究等15項措施。
2018年2月,《關于加強知識產權審判領域改革創新若干問題的意見》正式發布,這是中國首個針對特定審判領域改革創新的綱領性文件。
值得一提的是,自知識產權專門法院成立以來,一方面,知識產權案件受理數量呈現逐年上升趨勢,另一方面,知識產權司法判賠額度也持續大幅提升。
以華為訴三星專利侵權案為例,2016年6月27日,因涉嫌專利侵權,華為將三星訴至福建省泉州中院,并提出8050萬元的索賠金額。
2017年3月,泉州中院作出一審判決,支持了華為8050萬元的索賠請求。2017年12月底,福建省高院作出終審判決,維持了三星需賠償華為8050萬元的判決結果。
該案件確定的專利侵權案件判賠金額也成為我國知識產權司法保護的新標桿。
改革開放40年:還是知識產權煥發活力的40年
從知識產權應用和發展來看,商標方面,2017年度,我國商標注冊申請量590.16萬件,同比增長54.96%,呈現大幅度增長的趨勢,我國的商標注冊年申請量連續16年居世界第一位。
專利方面,2017年,我國發明專利申請量為138.2萬件,同比增長14.2%。共授權發明專利42.0萬件,其中,國內發明專利授權32.7萬件,同比增長8.2%。也是連續多年位居世界首位。
世界知識產權組織日前發布數據顯示,2017年全球創新者共提交了317萬件專利申請,連續8年實現增長,其中,中國在專利、商標和工業品外觀設計等方面的知識產權申請數量位居世界第一。
簡單說,一方面,國內企事業單位的創新主體加大了國內知識產權申請保護的力度的,另一方面,也有越來越多的企事業單位走向世界,將創新保護的范圍拓寬到更多國家。
當然,知識產權規模大幅提升的同時,也會出現另外一些問題,比如,專利質量有待持續提升,專利成果轉化有待進一步挖掘等等。
而這也成為未來各行各業實現高質量發展的新起點、新征程和新挑戰。
首先,需要持續提高創新能力。在很多新技術、新應用領域,我國與世界很多國家基本處于同步研究階段,一方面,這有助于我們在各類新技術、新應用領域產出更多的成果,另一方面,這也有助我們在這些新技術、新應用領域,積累更多技術專利及參與標準制定,把握相關產業的主導權、話語權。
其次,需要完善創新保護機制。良好的知識產權保護機制,包括高效的審查授權機制、健全的成果轉移機制以及完善的創新成果保護機制。這些機制的建立形成有助于提升技術人員創新、創造熱情。
最后,需要營造良好創新氛圍。公平的競爭環境,以及發明創造保護及收益保障機制,將能營造良好的發明創新氛圍,鼓勵調動科研人員積極鉆研新技術、新發明。而發明創新成果市場化轉移變現又能很好的回哺科研人員,進而在全社會形成良好的發明創新氛圍和正向激勵機制。
“篳路藍縷,以啟山林”,雖然在改革開放40年的征程中,我國的知識產權制度走過了從無到有的發展之路,但是,從持續完善機制、嚴格保護力度以及對標引領知識產權發展方向等方面,我國還有很長的路要走。
因此,從政府到企業,從用戶到產品,各個環節和各方主體都應繼續保持謙虛謹慎的態度,以更加冷靜的頭腦,瞄準世界前沿技術,持之以恒投入人力物力,以期在下一個40年中實現我國知識產權保護能力、實踐和水平的全球引領性發展,為全球知識產權保護問題輸出更多中國智慧、方案和實踐。
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